2025年中央经济工作会议|宋扬：“民生为大”意味着什么？
发布时间：2025-12-17刚刚闭幕的中央经济工作会议提出，坚持民生为大，努力为人民群众多办实事。“十五五“规划建议也将人民生活品质不断提高确定为重要目标之一，并提出注重“投资于人”，这些都将对人民生活水平特别是老年儿童等特定群体带来福音。
就业是最大民生。会议提出，实施稳岗扩容提质行动，特别关注高校毕业生、农民工等重点就业群体。2024年5月27日，习近平总书记在中共中央政治局第十四次集体学习时强调，坚持就业优先，促进高质量充分就业。党的十八大以来，党中央坚持把就业工作摆在治国理政的突出位置，强化就业优先政策，有效应对各种压力挑战，城镇新增就业年均1300万人，为民生改善和经济发展提供了重要支撑。2026年，国家将从劳动力市场供需双侧发力促进高质量充分就业，包括依托重大工程和项目创造更多就业机会，发挥数字经济、平台经济的就业创造能力，开展“技能照亮前程”等专项技能培训等。与此同时，国家坚持营造公平就业环境，加强劳动者权益保障，着力解决部分行业加班过长现象，提升劳动者获得感和幸福感。
涉及民生领域，中央经济工作会议还提出“努力稳定新出生人口规模“。目前，中央通过一系列举措降低家庭育儿压力，构建育儿友好型社会，促进人口高质量发展。政策举措包括发放育儿补贴，加大个人所得税抵扣力度，完善生育保险制度，落实生育休假制度，发展普惠托育和托幼一体化服务等。中国在2025年6月1日颁布实施《中华人民共和国学前教育法》，并且从2025年秋季开始逐步实施免费学前教育政策，这是中国教育体系建设的重要成就。可以肯定的是，未来，学前教育免费的范围和力度将更大，教育质量、教育公平性将持续提升。
此外，随着中国社会人口老龄化程度的不断加深，老年照料和长期护理的需求也日益增涨。本次中央经济工作会议提出，推行长期护理保险制度，加强对困难群体的关爱帮扶。“十五五”期间，国家高度重视老年人的健康问题，致力于针对老年群体完善医疗保障体系。《“健康中国 2030”规划纲要》也着重强调“促进健康老龄化”，包括建立医疗卫生机构与养老机构合作机制，为患病老年人提供治疗期住院、康复期护理等一体化的健康和养老服务。未来国家将加大对长期护理保险、城乡居民基本养老保险等政策支持力度，优化基本养老服务供给，同时积极开发老年人力资源，发展银发经济。
（作者宋扬，系麻豆a片 研究员、经济学院教授）
