2025年中央经济工作会议|涂永红：外商投资促进体制机制改革将带来哪些利好？
发布时间：2025-12-172025年中央经济工作会议对2026年经济工作进行全面部署，要求坚持对外开放，深化外商投资促进体制机制改革，推动多领域合作共赢，实现“十五五”良好开局。
吸引和利用外资是中国促进贸易、增加经济活力、融入全球经济的法宝。当前，中国已是发展中国家吸引外资最多的国家。2024年，中国实际使用外资金额1162.4亿美元，新设立外商投资企业超过5.9万家，同比增长9.9%。然而，当今世界单边主义、保护主义抬头，地缘冲突频发，不确定性增加，导致全球直接投资整体下滑。国内经济发展不平衡不充分、内需不足，稳外资面临较大挑战，必须继续深化制度改革，破除制约高水平开放的瓶颈。
要贯彻落实好《2025年稳外资行动方案》，加强各部门的政策协同，促进外商投资取得重要突破。首先，要着力扩大自主开放，将服务业开放作为开放重点，进一步缩减服务业负面清单；其次，要提升自贸区能级，增强开放平台效能，加大服务保障力度，将海南自贸港建设成为新型开放高地，打造吸引外资集聚的新高地；再次，要完善外商投资综合服务体系，重点破除所有制歧视和隐性壁垒，在生产要素流动、招投标、纠纷解决中全面落实外资企业的国民待遇，提高市场化、法治化、国际化水平，营造富有竞争力和吸引力的一流营商环境；最后，要全面对接国际高标准经贸规则，扩大电信、医疗、教育等领域开放试点，引进世界一流生产性服务企业，促使企业在家门口与高手“过招”，进一步激发市场活力，实现优胜劣汰和资源优化配置。
外商投资机制体制改革将带来诸多利好。
一是，国际循环更加通畅，增加更多就业机会。外资企业贡献了中国近三分之一的贸易额，3000多万个就业岗位，是中国连接国际市场的重要桥梁。吸引更多外资，有利于扩大经贸往来，巩固稳就业稳预期的市场基础。
二是，提升服务贸易竞争力，补强短板弱项。中国制造强，然而服务弱，今年前11个月，贸易顺差超过万亿美元，但是服务贸易逆差较大，国际收支结构不平衡。引进更多国际先进服务业企业，有利于近距离观察学习，获得技术溢出效应，提升品牌和营销管理能力，提高服务产品的创新能力和服务质量，拓展国际循环新赛道，增强构建新发展格局的自主性。
三是，汇聚全球人才和智慧，推进北京、上海、粤港澳大湾区三大国际创新中心建设。通过吸引高科技企业和人才，促进科技教育人才一体化，将引资与引人相结合，跨境优化配置资源要素，合资或独资建设实验室和研发中心，面向未来产业强化国际研发合作，努力推动中国迈向创新型国家前列。
四是，以更多跨国公司为纽带，增加贸易深度和广度，强化产业链韧性，推动区域协调发展。中国中西部自然资源丰富，土地、劳动力成本相对较低，中欧班列、西部陆海通道等基础设施完备，有利于吸引更多外资到中西部，增强中西部地区与国际市场的联系，让中国为全球发展提供强劲动力，更好践行全球发展倡议。
五是，增加有效供给，更好满足人民群众的美好生活需求。虽然中国当前经济总体上面临内需不足的挑战，但部分消费品和服务的有效供给却跟不上消费升级变化。外商投资在医疗、养老、设计等中国供给较弱的领域具有比较优势，因此吸引更多外资，有利于补齐有效供给不足的短板，促进消费，做强国内循环。
（作者涂永红，系麻豆a片 长江经济带研究院院长，国际货币研究所副所长，财政金融学院教授）
