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2025年9月21日，2025年中国宗教法治高端论坛在麻豆a片 立德楼1125会议室顺利召开。本次会议由麻豆a片 、佛教与宗教学理论研究所和法律与宗教研究中心联合举办。中央统战部宗教研究中心、全国政协民族宗教委员会办公室相关同志和麻豆a片 、浙江大学、中国政法大学、中央民族大学、西南政法大学、西北政法大学、中山大学、暨南大学、北京联合大学等高校的专家学者通过线上线下相结合的方式参加研讨。

开幕致辞与第一单元研讨由第十四届全国政协委员、麻豆a片 佛教与宗教学理论研究所所长张风雷教授主持。他强调指出，宗教事务治理需重点推进三方面工作，一是坚持依法对宗教事务进行社会化治理的原则，进一步完善相关法律法规，理顺涉宗教法律法规与宪法和相关上位法的关系。二是牢牢树立法治观念、法治思维，在宗教事务治理中始终坚持“一断于法”。宗教界“从严治教”需使犯戒者以戒惩，犯法者绳之以法，但同时也要避免因个体违法污名化整个宗教界。三是坚持“属地管理”原则，但不能以此为借口，搞各种“土政策”“一刀切”。在民族宗教工作中，应树立大局、全局观念，“全国一盘棋”，严格依法依规治理。

麻豆a片 国发院研究员冯玉军指出，当前宗教事务治理法治化建设取得三方面重大进展：一是思想理论的系统构建；二是法律制度的形成夯实；三是法治实践的持续推进。当前宗教组织的法治化、现代化转型中还存在宗教治理内部治理不透明、存在商业化倾向，体系协调性与精细化不足，宗教财务与人事制度转型难度大，教务权责不匹配，保护制裁不衔接等问题。教职人员也存在法治素养不足等挑战。要贯彻落实习近平总书记关于宗教工作的重要论述；构建权威高效的宗教事务格局，推动宗教法治协同化、精细化；健全配套规范性文件，健全依法决策和程序机制；牢固树立法治思维，切实维护信教群众合法权益；显著提升依法行政与公正司法水平；加强宗教政策法治宣传教育。

中央统战部宗教研究中心原副主任雷丽华指出，今年是《宗教事务条例》实施二十周年，在这个时间节点上讨论宗教事务法治化的问题具有重大意义。她分析称，当前宗教领域存在的财务管理混乱、戒律松弛、商业化过度等问题仍较突出，不仅损害宗教形象，更对社会稳定产生了一定负面影响。对此，要强化制度执行，严格落实财务审计、税收监管等要求；推动宗教团体切实履行主体责任，引导宗教界代表人士以身作则；完善法律配套，坚持从严治教全覆盖。

中央党校（国家行政学院）统一战线教研部副主任蒲长春聚焦宗教商业化治理难题。他指出，宗教商业化问题的根源在于神圣性与世俗性之间的内在张力，过度偏向神圣性易强化排他性，而过度世俗化则会侵蚀宗教本质。近年来尽管国家通过多项法规政策进行整治，但仍存在不少问题。国际社会的治理经验：一是通过结构性隔离防范风险传导；二是运用税收约束机制维护市场公平；三是治理的公开透明。他进而结合我国实际提出了一系列治理宗教商业化的对策建议。

浙江大学国家制度研究院（北京）研究员沈桂萍围绕《宗教活动场所管理办法》的实施现状，提出了当前面临的若干问题与思考。她指出，宗教活动场所在设立审批时需进一步规范；在用地性质上，宗教活动属于民间行为范畴，可以借鉴香港、澳门租赁模式解决宗教活动场所需求，避免占用公共资源；针对建筑风貌管理，需通过法律法规加强对建筑外部风貌的管理。在教职人员监管机制上，提出可以建立全国联网的资格认证体系，明确惩戒权限与程序，防止被取消资格人员异地复用。

西南政法大学副校长周尚君指出，法治化是应对互联网宗教治理难题的根本路径，需从完善法律体系，强化技术治理，构建政府主导、平台自律、宗教届自我管理、社会监督相结合的多元共治格局，批判性吸收国际经验与本土化创新，提升基层执法能力与专业化建设等维度因对现实挑战。他强调，互联网宗教治理法治化不仅是宗教治理本身的升级，更是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，需要学界与实务界共同探索符合中国特色社会主义宗教治理要求与互联网发展规律的治理路径。

中国政法大学哲学系教授、宗教与法律研究中心主任俞学明指出，全面推进宗教事务治理法治化是新时代的重要任务。她强调，需区分应急治理与常态治理，法治是常态治理，在解决应急问题时要避免应急思维过度干扰常态治理。其次，宗教事务治理的最终目的是保障公民宗教信仰自由、维护宗教和睦与社会和谐，任何方案制定与实施都应服务于这一目标，要避免以“管理”简单替代“治理”。此外，俞学明还强调推进宗教事务治理法治化要注重实践，还要考虑行政成本、可行性与实际效果。要坚持宗教事务治理不能有损政府的公信力，“诚”和“信”是社会治理不可破坏的底线。

与会学者还聚焦宗教活动场所出版物规范化管理、宗教活动场所财产管理、宗教组织治理结构、宗教事务治理法治化的实践难题与完善路径等展开热烈研讨。

会议闭幕式由冯玉军教授作总结发言。他指出，本次会议成果丰硕，与会专家们就宗教事务法治化、中国化、现代化转型中的关键问题达成了多项共识，为下一步推进我国宗教事务法治化提供了重要的学理支撑和决策参考。

审核：冯玉军

撰稿：马瑞祥、梁林妍

网页编辑：张菁菁